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    1. 高級檢索

      索 引 號
      07B270415202100904
      信息所屬單位
      農田建設管理司
      信息名稱
      對十三屆全國人大四次會議第1513號建議的答復
      文  號
      農辦議〔2021〕484號
      生效日期
      2021年09月14日
      發布日期
      2021年09月23日
      內容概述
      對十三屆全國人大四次會議第1513號建議的答復
      索 引 號
      07B270415202100904
      信息名稱
      對十三屆全國人大四次會議第1513號建議的答復
      文  號
      農辦議〔2021〕484號
      信息所屬單位
      農田建設管理司
      生效日期
      2021年09月14日
      發布日期
      2021年09月23日
      內容概述
      對十三屆全國人大四次會議第1513號建議的答復

      對十三屆全國人大四次會議第1513號建議的答復

      發布時間:2021年09月23日

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             A1

                              同意對外公開 

       

        郭乃碩代表: 

        您提出的關于加快建立東北黑土地保護利用長效機制的建議收悉。經商財政部、自然資源部,現答復如下。 

        一、關于進一步完善東北黑土地保護利用生態補償機制 

        近年來,中央財政通過農業生產發展資金和農業資源及生態保護補助資金,積極實施秸稈綜合利用行動、保護性耕作等重點措施,不斷加強耕地保護工作。積極支持東北地區實施耕地地力保護補貼,推進各地加快探索補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制,引導農民自覺保護耕地、提升地力。財政部和我部聯合印發《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(財農辦〔2021〕11號),對規范管理補貼發放、加強補貼監管等提出了明確要求。 

        下一步,我部將會同相關部門,不斷總結經驗,完善相關政策措施,強化東北黑土地保護性耕作支持和作物秸稈綜合利用相關工作,探索完善黑土耕地保護措施、輪作休耕制度,推動健全東北黑土地保護利用生態補償機制。 

        二、關于構建黑土地綜合治理體系 

        黨中央、國務院高度重視黑土地保護工作。2017年,經國務院同意,我部與國家發展改革委會同相關部門聯合印發了《東北黑土地保護規劃綱要(2017—2030年)》,提出到2030年,集中連片、整體推進,實施黑土地保護面積2.5億畝,基本覆蓋主要黑土區耕地。2020年,經國務院同意,我部與財政部聯合印發《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》,提出力爭到2025年,實施保護性耕作面積1.4億畝,占東北地區適宜區域耕地總面積的70%左右。2021年,經國務院同意,我部與國家發展改革委會同相關部門聯合印發了《國家黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《實施方案》),提出2021—2025年實施黑土地保護利用面積1億畝,按照“各炒一盤菜、共做一桌席”思路,統籌高標準農田建設、小流域綜合治理和保護性耕作、秸稈綜合利用、深松整地、綠色種養循環農業、東北黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用等已有項目,多措并舉,開展黑土地綜合整治,構建東北黑土地保護利用長效機制。 

        下一步,我部將會同相關部門,認真貫徹落實《實施方案》,加強政策統籌和部門協同,調動多方積極性,形成黑土地保護合力,確保國家黑土地保護工程落地見效,構建黑土地保護長效機制,把黑土地保護好、利用好。 

        三、關于進一步建立健全東北黑土地保護利用法制體系 

        近年來,我部與有關部門積極推動黑土地保護立法,加強黑土地保護利用制度體系建設和監督管理。黑龍江省、吉林省、內蒙古自治區和遼寧省分別出臺了《黑龍江省耕地保護條例》《吉林省黑土地保護條例》《內蒙古自治區耕地保養條例》《遼寧省耕地質量保護辦法》,這些地方性法規規章為加強黑土地保護提供了法制保障,豐富了黑土地立法實踐,為國家層面立法提供了借鑒。2021年,我部印發了《農村土地經營權流轉管理辦法》,進一步放活土地經營權,規范引導土地流轉,強化包括黑土地在內的耕地保護內容。 

        下一步,我部將積極配合全國人大農業農村委從國家層面推進黑土地保護立法工作,調動相關主體建設保護黑土地的積極性,強化各級政府和農業生產經營者的保護責任,強化黑土地保護工作的法律保障,為黑土地保護利用提供法制支撐。 

        感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。 

                                       農業農村部 

              2021年9月14日 

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